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北京正式批复14个分区规划

李泽伟 北京青年报 2019年11月27日 08:49

  本报讯(记者 李泽伟)近期,北京市政府正式批复了朝阳、海淀、丰台、石景山、大兴、顺义、昌平、房山、门头沟、平谷、怀柔、密云、延庆共13个区的分区规划(国土空间规划)及亦庄新城规划(国土空间规划)。各分区规划成果即将在13个区政府和北京市经济技术开发区管委会官网上陆续对外公布。

  2017年9月13日,党中央、国务院正式批复《北京城市总体规划(2016年-2035年)》(简称《总体规划》)后,北京市委、市政府将精心组织实施《总体规划》作为全市工作“三件大事”之一,要求必须不折不扣地把这版规划全面贯彻落实到位,确保一张蓝图绘到底。北京市从构建完整国土空间规划传导体系的角度出发,在城市空间结构确定的中心城区、多点地区、生态涵养区创新增加了分区规划的传导层次,由市级层面统筹,各区委、区政府和经开区工委、管委会作为主体,组织编制了14个分区规划。分区规划作为区级国土空间总体规划,将成为各区空间发展的指南、可持续发展的空间蓝图,是各类开发保护建设活动的基本依据。

  本次分区规划,在空间范围上,覆盖建设空间与“山水林田湖草”非建设空间等全域全类型空间,推动多规合一,将二十多个部门的空间诉求和多个专项规划的主要内容统筹到分区规划一张图上。

  在编制内容上,一是明确了落实《总体规划》“四个中心”战略定位和做好“四个服务”的价值导向,围绕优化提升首都功能、疏解非首都功能,积极探索解决跨区域和区域内不同地区之间发展不平衡、不充分的问题。

  二是框定了各区规模总量,将《总体规划》确定的人口、建设用地以及建设规模等核心指标分解到各区、各新城(特定地区) 和215个乡镇(街道)规划单元。

  三是优化配置了各类资源要素,以统筹优化生产、生活、生态三生空间为抓手,深化细化城市开发边界和生态控制线,强化两线三区全域全类型空间管控,落实生态保护红线、永久基本农田保护区、水域保护区等生态功能用地,统筹把握三生空间内在联系,优化提升职住结构,提升城市宜居品质。

  四是强化了空间结构形态,进一步完善中心城区、城市副中心、新城、镇、新型农村社区的城乡体系,通过开展整体城市设计,划定了三级六类城市设计重点地区,分空间圈层提出了城、镇、村的建设强度和管控要求,强化了建筑风貌的引导管控。

  五是夯实了覆盖全域、多规合一的基础底图,统筹建设空间和“山水林田湖草”非建设空间,划定覆盖全域的11类国土空间规划分区,形成一张规划底图、一个数据库、一套管控机制,为逐步实现可感知、能学习、善治理和自适应的智慧规划提供了重要基础。

  六是研究制定了规划实施运行规则,立足构建北京市完整的国土空间规划体系,打通规划与治理实施机制,开展了生态控制线和城市开发边界管理办法、国土空间规划分区管控规则、规划单元划定与管控要求、建设规模管控办法、战略留白用地划定与管控办法、一张图动态维护机制等系列规划实施运行规则的研究。

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